河北省泊头市人民政府欢迎您!
当前位置:首页 >> 行政执法公示 >> 发展改革局 >> 事前公示

泊头市发展和改革局 行政执法公示办法

发布时间:2020/7/20   发布单位:泊头市发展和改革局   点击数:10333

泊头市发展和改革局

 

泊发改〔202073


 

泊头市发展和改革局

行政执法公示办法

第一章  总则

第一条 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)精神,建立和实施行政执法公示制度,提高行政执法工作透明度,保障和监督行政执法部门依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,加快建设法治政府,优化泊头营商环境,根据《河北省行政执法公示办法》制定本办法。

    第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将我局的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条  法规办和办公室应当在行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章 公开公示内容

第一节  公示范围

第五条  按照执法范围进行公示

(一)行政许可:企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准、固定资产投资项目节能评估和审查、粮食收购资格认定。

(二)行政处罚:成品油经营企业违规经营行为的处罚;再生资源经营企业违规经营的处罚;汽车供应商、销售商违规销售行为的处罚。

(三)行政检查:成品油经营企业违规经营行为的检查;再生资源经营企业违规经营的检查;汽车供应商、销售商违规销售行为的检查。

第二节  事前公示

第六条  事前公示主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息,并根据法律、法规、规章立、改、废和部门机构职能调整等情况动态调整。

    行政执法主体,是指根据法律、法规和规章的规定可以行使一定行政执法职权的行政科室,局机关应当以适当方式主动公示执法主体的名称、具体职责、内设执法科室、职责分工、管辖范围、执法区域。

第七条 行政执法人员是指具有行政执法资格,依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的人员。

第八条 行政执法依据,是指行政执法主体作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章、规范性文件。行政执法科室应当结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,逐项公示行政执法依据。

    第九条  执法权限是指行政执法主体执行法律、法规和规章规定管理社会公共事务的职权范围。行政执法科室应当及时公示行政处罚、行政检查等事项。

    第十条  执法程序是指行政执法主体在行使行政执法权作出具体行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政执法科室应当根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图,并主动予以公示。

    第十一条 行政执法科室根据《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)要求,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。

    第十二条 行政执法科室应当公开行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。

     第十三条 公民、法人或者其他组织有权对行政执法主体及其行政执法人员的执法行为进行监督和举报。行政执法科室应当主动公示接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序。

第三节  事中公示

第十四条  行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

    第十五条 行政执法人员应当结合本科室职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,主动公示名称、依据、受理机构、办理流程、办理时限、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询。

第四节  事后公示

第十六条 行政执法科室、行政审批所作出的行政处罚、行政检查、行政许可决定(结果),除法律、法规、规章另有规定外,应当予以公开,接受社会监督。

    第十七条 行政执法科室公开的行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容。行政审批公开的行政许可决定(结果)信息,包括行政许可机关、行政许可内容。

    第十八条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:

    1)行政相对人是未成年人的;

    2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

    3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

    4)可能妨害正常执法活动的执法信息;

    5)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

    法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

第五节  公示载体

第十九条 行政执法科室按照“谁执法、谁公开”的原则,以网络平台为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定。

     网络平台主要包括政府门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统、微信、短信、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。

     政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。

     新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

     办公场所主要包括信息公开栏等。

第六节  事前公开程序

第二十条 行政执法科室应当结合全省“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等,编制本科室《行政执法事项清单》,全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报市政府法制办审核后予以公示。

    局机关应当汇集所属行政执法科室的《行政执法事项清单》,在政府门户网站统一公示。

    第二十一条 行政执法科室应当根据“双随机、一公开”监管要求,编制本科室《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报本级市场监督管理部门审核后予以公示。

    第二十二条 行政审批科、行政执法科室应当根据相关法律、法规、规章规定,编制本科室各类行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。

    第二十三条  新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者科室机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,行政执法科室应当自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。

第七节  事后公开程序

第二十四条  行政审批科、行政执法科室公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

    第二十五条 各类行政执法决定(结果)应当自该信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。行政执法科室按照《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)要求,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法作出处理并向社会公示。法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

    第二十六条 行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

第八节  公示机制

第二十七条 行政审批科、行政执法科室应当构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制,明确专门机构和人员负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作。办公室主要负责公示内容的上传、发布和更新工作;法规办主要负责上传内容的法制审核;执法科室主要负责公示内容的梳理、汇总、传递。

    第二十八条  行政审批科、行政执法科室公开行政执法信息应当进行内部审核,明确审查的程序和责任,对拟公示的信息依法进行审查,未经审查不得发布。同时对公示内容上报法制办进行审核和备案。

    第二十九条  行政审批科、行政执法科室发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,有权要求实施公开的行政执法科室予以更正;行政执法科室应当及时作出处理。

第三章 监督检查

    第三十条  我局应当建立健全考核制度,加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。

    第三十一条  我局应当建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

    第三十二条  本办法由泊头市发展和改革局办公室及相关科室负责解释。

第三十三条  本办法自下发之日起施行,有效期为五年。

 

 

 

泊头市发展和改革局

2020年7月20日