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泊头市发展和改革局 行政执法全过程记录实施办法

发布时间:2020/7/20   发布单位:泊头市发展和改革局   点击数:10448

泊头市发展和改革局

 

泊发改〔202074



泊头市发展和改革局

行政执法全过程记录实施办法

 

第一章   

第一条 为推进行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,促进局严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》等有关规定,结合我局实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法,是指泊头市发展和改革局依据法律、法规和规章,实施的行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为。

  第三条 本办法所称全过程记录,是指泊头市发展和改革局执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

  文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

  音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

  文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。本办法另有规定的按规定执行。

  第四条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。

  第五条 加强信息化建设,根据执法工作的需要,建设全过程记录的相关设施,配备音像记录设备,提高行政执法效率和规范化水平。物价检查所负责本科室人员所使用音像记录设备的维护保养,保证设施、设备的正常使用。

   第六条 综合执法科负责发展和改革局行政执法全过程记录的监

督、检查、指导和协调。

第二章 行政许可记录规则

第七条 收到行政许可申请人提交的申请材料后,按照下列方式处理:

(一)申请材料齐全、符合法定形式的,决定予以受理,发给《受理通知书》。

(二)申请材料齐全并符合法定形式,但申请材料需要核实的,决定予以受理,发给《受理通知书》,同时书面告知申请人需要核实的事项,理由及时间。

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许有权更正人当场予以更正,由更正人在更正处签名或盖章、注明更正日期;经确认申请材料齐全,符合法定形式的,决定予以受理,发给《受理通知书》。

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容。告知时,将申请材料退回申请人并决定不予受理,发给《不予受理通知书》。

    (五)不属于本单位许可范围的事项,应当即时决定不予受理,发给《不予受理通知书》,并告知申请人向有关行政单位申请。

第八条  需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当派两名以上工作人员,对申请材料予以核实。经核实后,提交《行政许可现场核查笔录》,根据核实情况作出是否准予许可的决定。

第九条 单位主管领导签收审批流程表及申请材料,准予许可的,出具《准予行政许可决定书》送达申请人;不予许可的,出具《不予行政许可决定书》送达申请人。

第三章 行政处罚记录规则

第一节  立案

  第十条  通过监督检查或者收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办材料发现案源后,填写《违法行为登记表》,详细记录登记时间、来源分类、案源提供人、案源登记内容。办案机构负责人根据案源不同情况提出交办意见。

第十一条 符合立案条件的,填写《发展和改革局行政执法立案审批表》,详细记录当事人情况、案发地、案件来源、案源登记时间、核查情况及立案理由。办案机构负责人签署意见,指定办案人员,并报局机关负责人批准。

对于不予立案的投诉、举报、申诉,填写《不予立案审批表》,详细记录当事人情况、案发地、案件来源、案源登记时间、核查情况及不予立案理由。办案机构负责人签署意见,报送机关负责人批准,将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人,并制作《行政处理告知记录》,详细记录被告知人、告知时间、告知方式、告知内容、告知(记录)人、被告知人。

第二节  调查与取证

  第十二条 行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。

  第十三条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。

  第十四条 调查、取证可采取以下方式进行文字记录:

  (一)询问当事人或证人,应制作询问笔录等文书;

  (二)向有关单位和个人调取书证、物证的,应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书;

  (三)现场检查(勘验)等,应制作现场检查(勘验)笔录等文书;

  (四)抽样的,应制作抽查取样通知书及物品清单等文书;

  (五)听取当事人陈述和申辩的,应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书;

  (六)举行听证会的,应依照听证的规定制作听证全过程记录文书;

  (七)指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的,鉴定机构应出具鉴定意见书等文书;

  (八)法律、法规和规章规定的其他调查方式。

  上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。

  当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行记录。

  第十五条 行政执法人员采取现场检查(勘验)、抽样调查和听证取证方式的,应同时进行音像记录,不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的,可根据执法需要进行音像记录。

  第十六条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,行政执法科室采取证据保全措施的,应记录以下事项:

  (一)证据保全的启动理由;

  (二)证据保全的具体标的;

(三)证据保全的形式,包括先行登记保存证据法定文书、复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。

第三节 审查与决定

  第十七条 草拟行政执法决定时的文字记录应载明起草人、起草机构审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。

  第十八条 法规办审查文字记录应载明审查人员、审查意见和建议。

  第十九条 局组织专家论证的,应制作专家论证会议纪要或专家意见书。

  第二十条 行政执法科室进行集体讨论应制作集体讨论记录或会议纪要。

  第二十一条 负责人审批记录包括负责人签署意见、负责人签名。

  第二十二条 行政执法决定文书应符合法定格式,充分说明执法处理决定的理由,语言要简明准确。

  第二十三条 适用简易程序的,应记录以下内容:

  (一)适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;

  (二)实施简易程序的程序步骤及法定文书;

  (三)当事人陈述、申辩的记录;

  (四)对当事人陈述、申辩内容的复核及处理,是否采纳的理由;

  (五)依法向所属行政机关备案的内容;

  (六)对符合当场收缴罚款情况的实施过程;

  (七)其他依法记录的内容。

  对容易引起行政争议的简易程序执法行为,执法科室应采用适当方式进行音像记录。

第四节 送达与执行

第二十四条 直接送达行政执法文书,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。

  第二十五条  邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

  第二十六条 留置送达方式应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

  第二十七条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

  第二十八条 公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

  第二十九条 行政执法科室作出行政执法决定后,应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。

  依法应责令改正的,应按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据执法需要进行音像记录。

  第三十条 当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的,行政执法科室应在作出强制执行决定前或申请法院强制执行前,按照法定形式制作催告书并送达当事人。

  当事人进行陈述、申辩的,应对当事人的陈述、申辩中提出的事实、理由和证据,执法科室对陈述、申辩内容复核及处理意见进行记录。

  第三十一条 对生效的行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出行政处罚决定的行政执法科室依法可以采取下列措施,并制作相应文书进行文字记录:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)申请人民法院强制执行。

第三十二条  申请人民法院强制执行,行政执法科室应当制作强制执行申请书。

第四章 行政检查记录规则

第三十三条  检查人员对日常执法检查及各类投诉、举报案件、其他部门交办、转办的案源信息进行登记处理,建立登记案源信息档案,对所获取的案源信息实行分类管理,制作《检查(调查)通知书》。执法相关负责人在上述文书中签署审批意见。

第三十四条 待查对象确定后,检查人员填制《立案审批表》,附有关资料,经本单位负责人批准后立案检查。

第三十五条 检查人员在向被查对象送达《检查通知书》时,检查人员必须出示《河北省行政执法证》,对出示证件以及送达文书的过程予以记载。

    第三十六条 检查人员进行调查取证时,应当依照法定权限和程序,收集能够证明案件事实的证据材料。不得违反法定程序收集证据材料;不得以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取证据材料。在调查取证过程中,检查人员还应当制作《现场笔录》、《询问笔录》,记录案件事实,归集相关证据材料,并签字、注明日期。

第三十七条 需要将录音、录像等影音资料作为证据的,应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等内容。对声音资料,应当附有该声音内容的文字记录;对图像资料,应当附有必要的文字说明。

第三十八条 对调取的有关资料进行审核检查。在此过程中,可责成被查对象提供有关的文件、证明材料和有关资料进行审查;被查对象不提供的,责令限期提供;拒不提供的,制作并送达《责令限期改正通知书》责令限期改正。

     第三十九条 检查人员实地调查取证时,制作《现场笔录》、《询问笔录》,对实地检查情况予以记录或者说明。制作《现场笔录》,应当载明时间、地点和事件等内容,并由检查人员签名和当事人签章。当事人拒绝在现场笔录上签章的,检查人员应当在笔录上注明原因;如有其他人员在场,可以由其签章证明。

    第四十条 检查结束前,检查人员可以制作《检查登记表》,将发现的价格违法事实和依据告知被查对象,书面征求被查对象的意见。必要时,可以向被查对象发出《行政处罚事先告知书》,要求其在限期内书面说明,并提供有关资料;被查对象需要陈述申辩的,检查人员应当制作《陈述申辩笔录》,由被查对象签名或盖章。

    第四十一条 检查结束时,检查人员应当制作《行政处罚决定书》,经检查部门负责人审核同意签名后,连同《送达回证》送达被查对象。

第五章  执法全过程记录方式

    第四十二条  执法全过程记录包括纸质文书资料记录、信息管理系统记录、照相机、录音笔记录等方式。

    第四十三条  纸质文书资料记录,是指通过发展和改革局的各种表、证、单、书以及外部取得的证据、证明材料等纸质载体,以文字形式,对行政执法事项的过程和结果进行记录。

音像记录,是指通过为执法人员配备具有录音、录像、照相等功能的便携式设备,以音频视频形式,对现场实施的行政执法事项进行过程记录。

第四十四条  所有行政执法事项,都应当按规定采用纸质文书资料、信息管理系统方式进行记录。

第四十五条  对下列现场实施的行政执法事项,在按规定采用纸质文书资料、信息管理系统方式进行记录的同时,可以采用音像记录进行实时记录。

(一)现场查验、实地核实、调查取证等执法事项。

(二)送达《送达回证》等其他相关文书。

第六章 执法记录的管理与使用

  第四十六条 行政执法科室应建立健全行政执法案卷。

  行政执法科室在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

  音像记录制作完成后,行政执法人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。

  第四十七条 行政执法人员应建立健全执法全过程记录管理与使用制度,明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

  第四十八条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经局机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

  第四十九条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第六章 监督与责任

第五十条 实施执法过程全记录过程中,有下列情形之一的,责令限期整改;情节严重或者造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(一)不制作或者不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

(三)故意损毁,随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息的;

(四)不按照规定储存或者维护,致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

第七章

第五十一条  本办法经法规办审核,由办公室负责解释。办公室根据上级指示和通知要求适时进行更新、完善和公示。

第五十二条  本办法自下发之日起施行,有效期为五年。

 

 

 

 

 

 

泊头市发展和改革局

2020年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

发展和改革局

行政许可各程序环节具体记录方式和规定

发展和改革局行政许可事项包括:固定资产投资项目核准、固定资产投资项目节能评估和审查、粮食收购资格认定。

上述事项的各程序环节具体记录方式和规定分别如下:

    一、申请

按照行政许可事项权限,申请人选择到发展和改革局行政审批窗口提出申请,除提交《行政许可申请书》外,还应当提交相关纸质文书资料。(纸质文书资料方式记录)

    二、受理

对申请人提出的申请,行政审批人员应当根据不同情形分别作出以下处理:

    (一)不受理。申请事项属于发展和改革局管辖范围,但不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,同时告知其解决的途径。(纸质文书资料记录

    (二)不予受理。申请事项依法不属于发展和改革局职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,送达《行政许可不予受理通知书》,并经申请人在《送达回证》签字。(纸质文书资料记录)

(三)告知补正材料。申请人申请材料存在可以当场更正的错误的,应当告知并允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容,送达《补正行政许可材料告知书》,并经申请人在《送达回证》签字。(纸质文书资料记录)

(四)受理。申请事项属于本单位职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请,制作并送达《行政许可受理通知书》,并经申请人在《送达回证》签字。(纸质文书资料记录)

    三、决定

(一)法定期限内决定。对不能当场作出决定的,应当自受理行政许可申请之日起20日内,作出《准予行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》。不予行政许可的,应当在书面决定中说明理由,并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。20日内不能作出决定的,经本单位负责人批准,可以延长10日,并制作《行政许可决定延期告知书》,将延长期限的理由告知申请人。但是,法律法规另有规定的,依照其规定。(纸质文书资料记录)

(二)集体讨论决定。对存在争议或者重大的行政许可事项,应当以书面形式送交法规科进行合法性审查,签署合法性审查意见后,提交本单位集体讨论决定,形成《会议纪要》。(纸质文书资料记录)

    四、送达

(一)直接送达。填制《送达回证》,将《准予行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》以及相关文书送达申请人签收。需要颁发行政许可证件的,应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发加盖本机关印章的行政许可证件。(纸质文书资料记录)

(二)留置送达。填制《送达回证》,将《准予行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》以及相关文书留在受送达人的住所,在《送达回证》上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,并使用执法记录仪同步记录送达过程。留置送达应符合法定形式。(纸质文书资料记录)

(三)邮寄送达。采用挂号信或特快专递,将《准予行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》以及相关文书寄送申请人。留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。(纸质文书资料记录)

(四)公告送达。公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告。采用张贴在受送达人住所方式公告送的,以执法记录仪进行同步记录,并在档案资料或案卷中记明原因和经过。(纸质文书资料记录)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2   

发展和改革局行政处罚各程序环节具体记录方式和规定

    一、启动

1、在行政检查各环节发现行政相对人有违法行为,按照法律法规规定需要予以行政处罚的,人员应首先对违法基本信息进行登记,填制《违法行为登记表》,记录启动行政处罚程序。

2、法规办对已有的案源信息经过合理准确的筛选,对有违法嫌疑的,填制《立案审批表》,经主管领导批准后进行调查。(纸质文书资料记录)

二、调查

人员应当依照法定权限和程序,收集能够证明案件事实的证据资料。进行检查时不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示证件。

1、需要对被查对象相关人员进行询问的,应制作《调查询问笔录》。(纸质文书资料记录)

2、执法人员在进行实地调查取证时,应对实地检查情况予以记录或者说明,制作《现场检查笔录》。(纸质文书资料记录)

3、检查结束前,可将发现的违法事实和依据告知被查对象,必要时可以制作《行政处罚事先告知书》,要求在限期内书面说明,并提供有关资料;口头说明的,制作《陈述申辩笔录》。(纸质文书资料记录)

4、调查完结后,应当形成《调查终结报告》,提出行政处罚建议。(纸质文书资料记录)

三、告知

(一)适用简易处罚程序当场进行处罚的,处罚事项告知应听取当事人陈述申辩,制作《陈述申辩笔录》。(纸质文书资料记录)

(二)适用一般处罚程序,应制作《行政处罚事先告知书》送达相对人。(纸质文书资料记录)

四、听证

(一)申请。

1、适用一般处罚程序,当事人陈述申辩中提出听证的,应当提交《听证申请书》。(纸质文书资料记录)

2、办理人员进行登记并审核当事人的听证申请是否符合受理条件。符合受理条件,应制作《听证告知书》(受理通知)送达申请人;不符合的,应制作《听证告知书》(不予受理通知)送达申请人。(纸质文书资料记录)

(二)准备。

1、办理人员应当制作《听证主持授权委托书》经批准后交被委托人。

2、制作《行政处罚听证通知书》送达当事人。

3、当事人提出回避申请且机关同意的,重新制作《行政处罚听证通知书》送达当事人。

(三)实施。整个听证活动应当当场记录,制作听证记录。听证结束后,将听证情况和处理意见形成《听证报告》,报单位负责人审阅。(纸质文书资料记录)

(四)中止、终止。听证进行过程中,发生法定情形,需要中止或终止的,制作《事项通知书》(听证中止通知)或者《事项通知书》(听证终止通知),送达当事人。(纸质文书资料记录)

(五)延期。当事人未能在提出听证期限内提出听证的,应当提交《听证延期申请书》及不可抗力或其他特殊情况的证明材料。机关驳回申请的,制作《事项通知书》(不予受理通知)送达当事人;同意延期的,制作《事项通知书》(受理通知)送达当事人。(纸质文书资料记录)

五、审理

1.违法事实不清、证据不足、不符合法定程序、或者被查对象认定错误,文书不规范、不完整,或者其他需要补充证据的情形,法规科应出具《补证或补充调查通知书》。(纸质文书资料记录)

2.事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律、法规、规范性文件准确的,法规办制作《行政执法案件处理内部审批表》。(纸质文书资料记录)

六、决定

(一)审查。办理人员按照规定对认定事实、证据和处罚建议适用的处罚种类、依据是否正确、调查取证是否合法、当事人陈述申辩的事实、证据是否成立,对听证当事人申辩的事实、证据是否成立等进行审查,制作《违法行为行政处罚审查报告附表》。(纸质文书资料记录)

(二)审批。审核人员根据提交的审查报告和材料,填写相应审批意见。办理人员根据审批意见,分别制作《违法事实不成立通知书》、《不予行政处罚通知书》或者《行政处罚决定书》,并由执行人员送达当事人。(纸质文书资料记录)

七、执行

(一)当场执行。给予罚款处罚,符合当场收缴条件的,应出具统一制发的罚款收据,根据收缴场所不同,通过执法记录仪进行全程音像记录。罚款收缴后严格按照处理程序履行手续进行处理方面的执法记录。(纸质文书资料、执法记录仪记录)

(二)送交执行。根据案情制作《处理决定书》,移送执行部门。(纸质文书资料记录)

(三)相对人履行。涉及行政处罚的,按照《行政处罚各程序环节具体记录方式和规定》进行记录。行政处罚相对人履行处罚决定的,执行人员应当制作《执行报告》,交审查机构并备案。(纸质文书资料记录)

 

 

 

 

 

 

 

附件3

发展和改革局行政检查各程序环节具体记录方式和规定

    行政检查各程序环节包括:举报管理、案源登记、审批立案、选定人员、调查取证、检查变更、检查中止、检查终结、检查完毕。其中调查取证程序环节又包括:送达检查通知书、现场调查或勘验、询问当事人、收集证人证言。上述事项的各程序环节具体记录方式和规定分别如下:

一、举报管理

(一)受理

任何单位和个人均可采用书信、互联网、传真、电话、来访等形式,向本单位举报违法行为线索。执法人员对收到的举报,根据初步审核情况,进行以下处理:(纸质文书资料记录;对采用电话方式举报的,经举报人同意后可通过录音方式同时记录)

1、属于受理范围的,制作《举报登记表》。

2、不属于受理范围的,应当告知举报人向有处理权的单位反映,或者将举报事项登记以后按照分类处理的规定处理。

3、当举报形式为“来访”,工作人员打印《举报违法行为记录表》,交举报人核对后签名。

4、受理实名举报的,应当应举报人的要求向举报人出具书面《举报违法行为受理回执》。

5、受理口头举报,应当准确记录举报事项,交举报人阅读或者向举报人宣读,经确认无误以后由举报人签名或者盖章;举报人不愿签名或者盖章的,由举报中心的人员记录在案。受理电话举报,应当询问清楚,准确记录。受理电话、口头举报,经举报人同意以后,可以录音或者录像。

(二)审批

根据不同情况,本单位负责人在《举报违法行为登记表》上作出如下审批:(纸质文书资料记录)

1、举报内容详细、违法行为线索清楚、案情重大、涉及范围广的,作为重大举报案件,由本单位直接查处,或向上级法规科申请查处;

2、举报内容提供了一定线索,有可能存在违法行为的,作为一般案件,由本单位直接查处;

3、举报事项不完整或者内容不清、线索不明或者内容重复的,可以暂存待查,待举报人将情况补充完整以后,再进行处理;

4、不属于本单位职责范围的举报事项,移交有处理权的单位或者部门;

5、已经结案的举报案件,举报人就同一事项再次举报,没有提供新的线索、资料;或者提供了新的线索、资料,经审查没有价值的,可以不再检查。

(三)处理

根据《举报违法行为登记表》上的审批结果,分别进行以下处理:(纸质文书资料记录)

1、为“交办处理”时,制作《举报事项交办函》,传递至接收交办的机关科室。

2、为“转办处理”时,制作《转办函》,传递至接收转办机构。

3、为“报请上级查处”时进行报请查处处理。

4、为“暂存待处理”时,可以暂存待查。

5、为“本级查处”时,进行稽查案源登记处理。

二、案源管理

(一)登记

人员对自选或接收的下列案源信息进行登记处理,建立登记案源信息档案,对所获取的案源信息实行分类管理。对自选案源,制作《检查项目书》,记录选案分析意见;对交办、转办、情报交换的案源信息,接收到《价格违法案件交办函》或《转办函》后,制作《交办/转办案件登记表》。(纸质文书资料记录)

案源信息主要包括:

价格违法线索;

上级机关交办的违法案件;

上级机关安排的专项检查;

本局相关部门移交的违法信息;

举报的违法信息;

其他部门和单位转来的违法信息;

⑦  其他相关信息。

(二)审批

执法相关负责人在上述文书中签署审批意见。

(三)处理

根据审批意见,分别进行以下处理:(纸质文书资料记录)

1、审批意见是“本级查处”,由本级执法人员进行检查;

2、审批意见是“并案处理”,与在查案件并案检查;

3、审批意见是“暂存待处理”,先暂存待调查核实或补充完整后再处理;

4、审批意见是“报请上级查处”,报请上级机关查处;

5、审批意见是“转办处理”时,制作《转办函》,转其他有处理权的单位或部门处理。

    三、审批立案

待查对象确定后,人员填制《立案审批表》,附有关资料,经本单位负责人批准后立案检查。经批准立案检查的,制作《检查任务通知书》,连同有关资料一并移交检查部门。(纸质文书资料记录)

    四、选定人员

检查部门接到《检查任务通知书》后,选定实施检查的检查人员。检查应当由两名以上检查人员共同实施。(纸质文书资料记录)

   五、调查取证

检查人员进行调查取证时,应当依照法定权限和程序,收集能够证明案件事实的证据材料。不得违反法定程序收集证据材料;不得以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取证据材料。在调查取证过程中,除依照以下各项制作文书外,检查人员还应当制作《检查工作底稿》,记录案件事实,归集相关证据材料,并签字、注明日期。

(一)送达检查通知书

检查人员根据《检查任务通知书》,制作《检查通知书》。在向被查对象送达《检查通知书》时,检查人员必须出示《河北省行政执法证》,同时制作《现场笔录》,对出示证件以及送达文书的过程予以记载。(纸质文书资料记录)

需要将录音、录像等影音资料作为证据的,应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等内容。对声音资料,应当附有该声音内容的文字记录;对图像资料,应当附有必要的文字说明。(有关执法记录仪记录后作为证据使用的要求,下同)

(二)检查提取书证物证

对调取的有关资料进行审核检查。在此过程中,可责成被查对象提供有关的文件、证明材料和有关资料进行审查;被查对象不提供的,制作并送达《限期提供资料通知书》责令限期提供;拒不提供的,制作并送达《责令限期改正通知书》责令限期改正。经审查需要取证的,根据以下不同情况提取证据(纸质文书资料记录,必要时可通过全过程音像记录)。

(三)现场调查

检查人员实地调查取证时,制作《现场笔录》,对实地检查情况予以记录或者说明。制作《现场笔录》,应当载明时间、地点和事件等内容,并由检查人员签名和当事人签章。当事人拒绝在现场笔录上签章的,检查人员应当在笔录上注明原因;如有其他人员在场,可以由其签章证明。(纸质文书资料、全过程音像记录)

(四)询问当事人

检查人员需要依法询问执法相对人有关问题和情况的,询问时应当首先告知被询问人如实回答问题,并制作《询问笔录》。询问完毕应后,询问笔录应当交被询问人核对或者向其宣读;询问笔录有修改的,应当由被询问人在改动处捺指印;核对无误后,由被询问人在尾页结束处写明“以上笔录我看过(或者向我宣读过),与我说的相符”,并逐页签章、捺指印。被询问人拒绝在询问笔录上签章、捺指印的,检查人员应当在笔录上注明。(纸质文书资料记录,必要时可通过执法记录仪同时记录)    (五)收集证人证言

当事人、证人可以采取书面或者口头方式陈述或者提供证言。书面陈述或者提供证言的,提交《当事人自述材料》、《证人证言》。口头陈述或者提供证言的,检查人员应当制作笔录、录音、录像。笔录应当使用能够长期保持字迹的书写工具书写,也可使用计算机记录并打印,陈述或者证言应当由陈述人或者证人逐页签章、捺指印。口头提出变更陈述或者证言的,检查人员应当就变更部分重新制作笔录,注明原因,由当事人、证人逐页签章、捺指印。(纸质文书资料记录,必要时可通过执法记录仪同时记录)

    六、检查完毕

(一)检查应当自实施检查之日起60日内完成,确需延长检查时间的,应当制作《延长违法案件检查时限审批表》,经本单位负责人批准后方可延期。(纸质文书资料记录)

(二)检查结束前,检查人员可以制作《检查登记表》,将发现的违法事实和依据告知被查对象,书面征求被查对象的意见。必要时,可以向被查对象发出《行政处罚事先告知书》,要求其在限期内书面说明,并提供有关资料;被查对象口头说明的,检查人员应当制作《陈述申辩笔录》,由被查对象签名或盖章。(纸质文书资料记录)

(三)检查结束时,检查人员应当制作《调查终结报告》,经检查部门负责人审核同意签名后,连同《检查工作底稿》及相关证据材料,在5个工作日内移交审理部门审理,并填制《违法案件证据及其他资料交接清单》,办理交接手续。(纸质文书资料记录)